近日，有媒體報道稱，北京市2011年全市農(nóng)村污水處理率達40%，遠遠高于全國平均水平。在政府投資支持下北京農(nóng)村污水處理建設雖然發(fā)展很快，但北京市的農(nóng)村污水處理設施出現(xiàn)了普遍閑置的狀況，陷入“有錢建設、無錢運行”的困境，白白浪費了資金和時間。

回溯政府采購公共服務的決策過程，其實也是有充分的論證，有長期調(diào)研，有多項比較，有多位專家參與，有嚴格招標程序的，但所有這些，依然導致了現(xiàn)在“有錢建設，沒錢運營”的結局。針對北京市的農(nóng)村污水處理設施陷入“有錢建設、無錢運行”的困境，《給水排水》也發(fā)文對北京市農(nóng)村污水處理設施普遍閑置的根本原因進行了分析，并推薦了生態(tài)化的處理技術路線。

面對日益復雜的環(huán)境問題，政府其實永遠是不夠?qū)I(yè)的，政府在市場技術選擇的適應性、投資效率、后期運營的可操作性等方面，很難做到專業(yè)，也很難依靠精神自律保證決策的效率和準確性。當政府包辦的事情越多，就會有各種各樣大家在事后發(fā)現(xiàn)政府計劃不到位的問題出現(xiàn)，而問題的根本其實就是政府面對復雜的環(huán)境問題的非專業(yè)性。同時，政府投資決策中總是存在一些灰色地帶的、模糊的以及一些爭取更多更大投資的傾向問題。

在PPP專家、首創(chuàng)集團董事長王灝編著的《城市軌道交通投融資理論研究與實踐》中指出，根據(jù)公共選擇理論，在公共服務領域最理想的選擇機制是通過競爭市場選擇，把競爭機制引入公共服務領域最直接的途徑就是外包服務合同，使得公共服務提供的機制由等級制向平等的契約制轉(zhuǎn)變。實際上，從某種角度上來說，政府的不專業(yè)、政府的手太長、管得事情太多，以及市場機制的缺乏有效，是習李政府為什么要大力推進政府采購公共服務的原因，也是環(huán)境市政公共服務界面不斷升級的根本原因。因此，在政府推動公共服務中，應該借助市場的力量讓市場配置合格的環(huán)境服務一級開發(fā)商，從建設到運營總體解決問題。由市場的力量來選擇合適的技術集成，綜合考慮從建設到運營中的所有問題。

雖然說在農(nóng)村領域由于支付體系的不完善，PPP的推行較難。但是未來在支付和融資體系逐步完善的情況下，采用更復雜的PPP模式，是能夠解決包含技術在內(nèi)的公共服務選擇失效性的唯一途徑。薛濤同時指出，這種途徑也代表了更復雜的政府和企業(yè)之間的界面，需要更完善的制度，更復雜的交易結構，以及企業(yè)和政府信用體系的建設。