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8月29日，國家主席習(xí)近平簽署第三十一號主席令，公布由十二屆全國人大常委會第十六次會議于當(dāng)日表決通過的修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》。新法將于2016年1月1日起施行，共設(shè)八章129條，對大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等內(nèi)容作出規(guī)定。

相關(guān)專家表示，新大氣污染防治法總體上響應(yīng)了生態(tài)文明和綠色化發(fā)展的要求，但是有關(guān)規(guī)定能得以落地的具體實(shí)施措施仍待制定。相關(guān)行業(yè)分析師則指出，新法中新增的如提高油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高燃煤洗選比例等規(guī)定或?qū)⒃谟推贰⒚旱那鍧嵒煤捅O(jiān)測三個(gè)領(lǐng)域利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
新法在總則第二條中規(guī)定，防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。
　　
對此，全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東29日在全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上表示，大氣治理目前很多手段是末端治理，此次修法加強(qiáng)了源頭治理。“從產(chǎn)業(yè)政策制定、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤質(zhì)量提高，機(jī)動(dòng)車污染治理等幾方面體現(xiàn)了源頭治理。”
　　
“規(guī)定’防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)’，是理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系，體現(xiàn)了立法邏輯的科學(xué)性?？梢哉f，該法修訂的立法主線基本明晰。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對此表示。
　　
大氣污染防治法自2000年9月1日起實(shí)施，于2006年啟動(dòng)修訂工作。修訂草案經(jīng)一審至三審，其間對“提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的呼聲一直頗高。
　　
8月24日全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹向十二屆全國人大常委會第十六次會議作了關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。孫寶樹表示，我國燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)長期以來落后于機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，成為導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣污染城市大氣的重要原因之一，經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是制定符合國家大氣污染物控制要求的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
　　
常紀(jì)文分析指出，修改后的《大氣污染防治法》增加了許多機(jī)動(dòng)車污染控制的條款。尤為引人注意的是，規(guī)定“制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施；石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油”，也為環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局介入石油煉制和供應(yīng)提供了法律基礎(chǔ)。
　　
此次通過的修訂草案規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關(guān)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢，并向社會公開。
　　
對此，相關(guān)行業(yè)分析師表示，之前的大氣污染防治主要針對工業(yè)企業(yè)排污，其中以電廠為主。經(jīng)過三年時(shí)間的大面積治理，電廠排放標(biāo)準(zhǔn)已提高至接近天然氣的排放標(biāo)準(zhǔn)。下一步則是解決其他污染物的排放，此方面以汽車為主。“治污之前一定會普及監(jiān)測設(shè)備，汽車也要有監(jiān)測設(shè)備，對于做監(jiān)測的企業(yè)來說，汽車排放的監(jiān)測或?yàn)橥卣箍臻g。”
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該分析師還指出，另一項(xiàng)新增內(nèi)容是煤的清潔化利用，主要是煤化工和對鍋爐的改造以減少煤的污染物排放，對煤的清潔化利用產(chǎn)業(yè)是利好。
　　
但是，也有專家同時(shí)指出，新法中提及譬如“國家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易”，“國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣”等，應(yīng)該有時(shí)間表和路線圖，尚有待制定能落地的具體實(shí)施措施。

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