“加強金融與環(huán)保融合，架起生態(tài)環(huán)保和金融發(fā)展之間的橋梁，將有力推動環(huán)保從單一整治向依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務轉(zhuǎn)變，讓管理對象從環(huán)境整治中受益，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。”近日，江蘇召開首次“金環(huán)”對話會，旨在破解綠色金融產(chǎn)品不豐富、信息不對稱等難題，營造齊抓共管的氛圍，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，有效推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟持續(xù)增長。

　　江蘇省副省長繆瑞林表示，發(fā)展綠色金融是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。只有充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用，引導和激勵金融資本參與生態(tài)環(huán)境保護，才能更大力度地服務生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

　　環(huán)保領(lǐng)域投資缺口較大，迫切需要引入社會資本

　　江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，自2001年以來，國內(nèi)首筆排污權(quán)交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權(quán)交易均在江蘇誕生。2008年在全國率先開展環(huán)境污染責任保險試點，2012年在全國率先啟動企業(yè)環(huán)保信用評價制度，2017年發(fā)起設立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放量大，僅靠末端治理成本較高且效果有限，一些地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、企業(yè)綠色化改造的融資渠道偏窄，資金成本高?！庇浾邚摹敖瓠h(huán)”對話會上了解到，這些都是嚴重制約江蘇生態(tài)文明建設深入推進的瓶頸，迫切需要綠色金融的強力支撐。

　　為充分發(fā)揮金融杠桿作用，在引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，引導和激勵社會資金進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，日前，江蘇省環(huán)保廳、省財政廳等9部門共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出了包括綠色信貸、綠色證券等6方面措施。

　　此次，江蘇省環(huán)保廳與16家金融機構(gòu)簽訂“金環(huán)”對話合作備忘錄。江蘇將通過財政貼息等方式引導鼓勵金融機構(gòu)積極參與綠色金融服務，設計更豐富的綠色金融產(chǎn)品，吸引更多的社會資本進入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，切實緩解污染治理投資不足的矛盾。

　　江蘇省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，今后，環(huán)保和金融每季度都會舉辦一次對話會，創(chuàng)造更多成果服務全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立“金環(huán)”對話機制，幫助金融機構(gòu)規(guī)避環(huán)境風險

　　“建議金融機構(gòu)準確把握產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策要求，對受控區(qū)域、受控行業(yè)內(nèi)的新上項目進行嚴格審核、審慎投資；結(jié)合四季度環(huán)境質(zhì)量管控要求，對涉水、涉氣的重點行業(yè)企業(yè)做好金融風險防范?！睍?，江蘇省環(huán)保廳從產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，對金融機構(gòu)規(guī)避環(huán)境風險進行了提示。

　　“部分社會資本想進入生態(tài)環(huán)境治理這個領(lǐng)域，但由于對事關(guān)投資風險的環(huán)保政策、企業(yè)環(huán)保信用等情況掌握不夠，為了規(guī)避風險，結(jié)果往往放棄投資或者只能輕度參與?！睍希簧俳鹑跈C構(gòu)的負責人提出了顧慮。

　　繆瑞林表示，只有增強彼此互信，加強信息資源的歸集分析和結(jié)果應用，列出信息清單，定期向共享平臺推送信息，為擴大投資、預防風險等決策提供依據(jù)，切實找準推進綠色金融政策創(chuàng)新、服務高質(zhì)量發(fā)展的前進方向，才能使投資者放心投資。

　　各種風險的識別和評估是踐行綠色金融的關(guān)鍵抓手?！敖瓠h(huán)”對話機制的建立，就是針對環(huán)保因素可能引發(fā)的法律和市場風險，指導幫助金融機構(gòu)做好風險防范和規(guī)避。

　　據(jù)悉，江蘇將加強與綠色投資相關(guān)的金融風險監(jiān)管，建立健全客戶重大環(huán)境和社會風險的內(nèi)部報告等制度，嚴格執(zhí)行資本市場信息披露制度，有效防范綠色債券的違約風險。

　　同時，鼓勵建立綠色信貸風險監(jiān)測和評估機制，及時采取必要風險控制措施。

　　鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持

　　記者了解到，有別于傳統(tǒng)金融業(yè)務，綠色金融缺少完善的配套措施，抵質(zhì)押相對困難，需要從產(chǎn)品和政策兩個方面創(chuàng)新，推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展。

　　江蘇將加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在客戶篩選、風險識別等方面的作用，開發(fā)諸如新能源利用收益權(quán)資產(chǎn)證券化等新型產(chǎn)品，促進綠色發(fā)展。

　　同時，加大綠色金融政策創(chuàng)新力度，更好發(fā)揮政府在政策指導等方面的作用，系統(tǒng)設計發(fā)展綠色金融的政策體系，在綠色貸款貼息和擔保支持等方面加強政策創(chuàng)新，豐富綠色金融政策工具箱，撬動更多的社會資本參與綠色金融。

　　值得關(guān)注的是，《意見》鼓勵將黑臭水體整治等項目和休閑度假、旅游觀光等有穩(wěn)定收益的項目打包實施，優(yōu)先納入省級PPP項目儲備庫，對其中符合獎補條件的落地項目，獎補標準在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。

　　此外，《意見》明確，銀行機構(gòu)不得違規(guī)為環(huán)保排放不達標、嚴重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)提供授信或融資。對環(huán)保信用評級為紅色、黑色等級的企業(yè)在其環(huán)保信用等級修復之前，暫停向其新增貸款。