“空山新雨后，天氣晚來秋。明月松間照，清泉石上流。”駕車行駛在西安市環(huán)山路上，遠(yuǎn)山如黛，近水如煙。在藍(lán)田縣境內(nèi)秦嶺深處，一條幽深靜謐的山谷忽然而至，這條名叫輞川的山谷便是唐代詩人王維筆下的美景。

被賦予華美詩詞的秦嶺美景數(shù)不勝數(shù)。秦嶺，以其獨(dú)特的地理位置、綿延三千里的氣勢(shì)，成為中國南北分界線；秦嶺，這座源遠(yuǎn)流長的文化名山，依托長安毓秀，成為中華地理的標(biāo)識(shí)。

“秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，這樣的自然生態(tài)美景，誰都不能破壞。”2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大、寅吃卯糧，急功近利，要按照“山青、水凈、坡綠”的目標(biāo)，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

近年來，秦嶺生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)亂占亂建、亂采濫挖、亂排亂放、亂砍亂伐時(shí)有發(fā)生。面對(duì)問題，陜西省牢記習(xí)總書記囑托，全民總動(dòng)員，花大力氣強(qiáng)化秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。

陜西在秦嶺生態(tài)治理中具體采取了有哪些措施？“山青、水凈、坡綠”的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？對(duì)此，本網(wǎng)兵分多路進(jìn)行了調(diào)查。

秦嶺山脈主峰太白山。杜旭濤攝

山——

整治掠奪式開采 不再新立礦業(yè)權(quán)

作為陜西礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，秦嶺地區(qū)采石、采礦企業(yè)數(shù)量眾多。截至2015年11月，秦嶺地區(qū)共有采石企業(yè)1194個(gè)，采礦企業(yè)946個(gè)。

然而，在秦嶺北麓，眾多隱藏在深山里的小型采石場(chǎng)違規(guī)開采，掠奪式的資源開發(fā)讓秦嶺“遍體鱗傷”：山體滿目瘡痍，植被銳減；有的山體甚至被削掉一半，形似峭壁、觸目驚心。

“秦嶺是長江黃河兩大水系的分水嶺，也是西安城市重要的生態(tài)安全屏障和水源供給區(qū)。從生態(tài)保護(hù)角度來說，整治礦區(qū)采取多么嚴(yán)格的措施都是必要的。”西安市國土資源局礦產(chǎn)資源管理處處長鄭世驊告訴我們。

2015年以前，陜西雖然在秦嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源管理方面做了大量工作，如多次進(jìn)行礦山整治并取得了階段性成效，但礦山數(shù)量偏多、布局分散、規(guī)模較小、工藝落后、資源綜合利用水平低的狀況并未得到根本改變。

根據(jù)秦嶺生態(tài)保護(hù)的新要求，結(jié)合國家在礦產(chǎn)資源利用方面的新舉措，秦嶺亟需制定更加嚴(yán)格的北麓礦產(chǎn)資源限制開采、逐步關(guān)停的路線圖和時(shí)間表。

2015年4月，西安市政府制定公布《西安市秦嶺北麓礦山專項(xiàng)整治方案》，揭開了秦嶺北麓礦山整治序幕。方案整治范圍從采石礦山擴(kuò)大到包括金屬類礦山在內(nèi)的所有礦山，要求到2020年將全市現(xiàn)有61個(gè)礦權(quán)壓縮到17個(gè)以下，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化現(xiàn)代化開采，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

何謂“綠色礦山”？

陜西馬鞍橋生態(tài)礦業(yè)有限公司位于周至縣厚畛子鎮(zhèn)，是一家保留下來的金礦生產(chǎn)企業(yè)。近日，我們?cè)诖瞬稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)周邊樹木郁郁蔥蔥，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)成效明顯。

“企業(yè)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，對(duì)邊坡、臺(tái)階進(jìn)行覆土、綠化，恢復(fù)植被，植被破壞問題將逐步得到解決，甚至可以提升景觀。”鄭世驊告訴我們，實(shí)施綠色和諧礦山建設(shè)，就是通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)配合，將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明及人與自然、人與人和諧相處的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、和諧和可持續(xù)發(fā)展。

“10家露天采石場(chǎng)相繼關(guān)閉了，植被恢復(fù)工作已經(jīng)開始，石場(chǎng)周邊的環(huán)境也在好轉(zhuǎn)。”在西安市臨潼區(qū)楊家村的一處廢棄采石場(chǎng)舊址，附近村民告訴我們。經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，山體下還能見到裸露的石塊，但周邊水流清澈，一些裸露的地方開始被雜草覆蓋。這是秦嶺礦山整治的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，“十三五”期間，西安將進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)退出機(jī)制，2018年底前探礦權(quán)全部退出，礦權(quán)減少68%。

日前，本網(wǎng)從陜西省國土資源廳獲悉：為確保秦嶺生態(tài)環(huán)境，從2016年起，秦嶺北麓原則上不再新立礦業(yè)權(quán)；秦嶺其他地區(qū)，除整裝勘查區(qū)和“優(yōu)、急、稀、特”礦種外，不再新批探礦權(quán)；除國家、省政府批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的大中型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目以及省政府已批準(zhǔn)的資源整合和已劃定礦區(qū)范圍的項(xiàng)目外，不再新批采礦權(quán)；除經(jīng)批準(zhǔn)的資源整合和資源配置項(xiàng)目外，原則上暫停審批已設(shè)礦業(yè)權(quán)擴(kuò)大勘查開采范圍及擴(kuò)大礦山生產(chǎn)規(guī)模。

漢江安康市石泉段。張偉攝

水——

做大“水”文章 秦嶺之水潤澤京津

六月的秦嶺郁郁蔥蔥，鳥語花香。汩汩泉水從山澗流下匯溪成河，無數(shù)的小河匯聚成漢江、嘉陵江、渭河等大型河流，最終注入黃河、長江。

安康紫陽，幽靜的漢江穿城而過，從遠(yuǎn)處眺望這座漢水縈繞的小城如詩如畫。

在漢江岸邊，當(dāng)?shù)馗刹繀切傁蛭覀兘榻B紫陽為保護(hù)這方秦嶺碧水所做的努力。吳小剛，紫陽縣南水北調(diào)辦公室主任，這位精力充沛的安康漢子承擔(dān)著保護(hù)紫陽這方碧水清澈的重任。

“保護(hù)這方碧水需要我們守土有責(zé)，用自己的責(zé)任心和使命感來呵護(hù)這片綠水青山。”吳小剛告訴我們，“如果每個(gè)人都能盡責(zé)做好自己的事情，守好自己所保護(hù)的區(qū)域，那么安康所有的河流都會(huì)很清澈。”

河長制，印證了吳小剛所說的“守土有責(zé)”。白河縣是漢江出陜?nèi)攵醯年P(guān)鍵一站，境內(nèi)有大小河溝700余條，經(jīng)白石河、冷水河、麻虎溝匯入漢江。為保證漢江清澈出陜，白河縣由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，對(duì)全縣河（溝）流水質(zhì)狀況負(fù)總責(zé)；河長由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)負(fù)責(zé)；巡河長由各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）河段日常巡查和垃圾清掃保潔工作，對(duì)亂排、亂倒等污染水環(huán)境行為進(jìn)行勸阻。

安康市南水北調(diào)辦副主任姚青臻告訴我們，為建立“護(hù)水有責(zé)”的長效機(jī)制，安康市明確了市縣政府是轄區(qū)漢江及其直流水質(zhì)保護(hù)的責(zé)任主體，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將水質(zhì)保護(hù)工作納入縣區(qū)、部門年度目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”制，并在各縣區(qū)推行“河長制”，實(shí)行網(wǎng)格化管理，保證河水清澈。

在秦嶺東南側(cè)的商洛市商州區(qū)，發(fā)源于秦嶺深處的小黃川河只是秦嶺這座大水源中誕生的一條微不足道的小河流。像這樣的小河流在秦嶺有成千上萬條，它們雖然細(xì)小，卻是漢江、嘉陵江、渭河、丹江等大江大河的“毛細(xì)血管”。

這條小黃川河如今是商州區(qū)腰市鎮(zhèn)的景觀河。昔日的臭水溝，通過整治變成了地區(qū)休閑觀光、發(fā)展旅游的“招財(cái)河”。

安康、商洛保護(hù)河流、護(hù)水的例子只是秦嶺保護(hù)的一個(gè)縮影。作為中國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)秦嶺的水顯得尤為重要。

南水北調(diào)工程烙著深深的秦嶺痕跡。據(jù)姚青臻介紹，陜西是南水北調(diào)中線工程主要水源地，處于丹江口水庫上游的漢中、安康、商洛三市是南水北調(diào)中線工程重要的水源區(qū)，南水北調(diào)中線工程可以說是“調(diào)秦嶺水，解京津渴”。

秦嶺是名副其實(shí)的儲(chǔ)水庫。正如吳小剛所說的那樣——“保護(hù)秦嶺的水不僅是責(zé)任，更是一種使命，假如秦嶺被污染了，對(duì)陜西而言，對(duì)中國而言是一場(chǎng)災(zāi)難。”