朱?

　　“由于棲息地喪失、獵殺等原因，我們曾一度被認為已經(jīng)滅絕。通過因地制宜地采取不同保護措施，并建立陜西漢中朱?國家級自然保護區(qū)，我們的種群數(shù)量不斷恢復。”

　　蒙古野驢

　　“為了讓位于煤炭資源開發(fā)等，新疆卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區(qū)面積和功能分區(qū)被多次調整，擠占了我們的生存空間，種群數(shù)量明顯減少。”

　　海南?

　　“我們被稱為世界上最神秘的鳥，堪稱‘鳥中大熊貓’。人們甚至還不是很清楚我們物種的本底資料，我們就已經(jīng)走向了瀕危。”

　　◆本報記者趙娜

　　編者按

　　今年是我國自然保護區(qū)發(fā)展60周年，截至目前，全國已建立自然保護區(qū)2740個，總面積147萬平方公里。

　　自然保護區(qū)體系的基本建立使我國部分區(qū)域生物多樣性遭受嚴重威脅的局面得到緩解，部分珍稀瀕危物種種群逐步恢復。比如大熊貓野生種群數(shù)量達到1800多只，受威脅等級從瀕危降為易危；朱?野生種群從發(fā)現(xiàn)時的7只恢復至近2000只，從極危降為瀕危。

　　盡管如此，我國生物多樣性保護仍面臨許多挑戰(zhàn)。“5·22”國際生物多樣性日剛剛過去，我們特邀瀕危動物的代言人來談談看法。

　　家：應該是安全而溫暖的

　　一般而言，瀕危物種保護應以就地保護為主要措施，遷地保護為補充措施，宜采取兩種保護形式相結合的方式。

　　中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會瀕危物種基金秘書長胡春梅介紹說，在就地保護中需要保障足夠面積的野生動物棲息地，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡，食物鏈條的健全，使得動物能夠健康、安全地在野外繁衍生息。而遷地保護其基本的目標是要有助于野外瀕危物種的保護，保障基因多樣性的最大化，并盡最大可能確保野生動物保有自然習性。而不應當是商業(yè)利用，甚至引進外來的瀕危物種，對全球的瀕危物種保護起到負面作用。

　　“瀕危物種保護一般以就地保護為主要措施，這就決定了建立各種類型的保護地至關重要。國際上，保護地建設以國家公園為主，還包括自然保護區(qū)、物種管理區(qū)等。在我國，雖然建立了森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等多種類型的保護地，但自然保護區(qū)作為最嚴格管理的一類保護地，核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止任何旅游、開發(fā)等活動，人為干擾少，棲息地質量較高，是瀕危物種保護的最有效方式。”環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所副研究員周大慶表示。

　　截至2015年底，全國共建立各級各類自然保護區(qū)2740個，總面積147萬平方公里，陸地面積占國土面積的14.8%，超過世界平均水平。我國基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區(qū)體系，這為瀕危物種的保護提供了保障。

　　胡春梅也表示，保護瀕危物種，建立自然保護區(qū)是極其重要的。野生動物能夠有家可居，這是最基本的保護，確保動物作為自然界中的一員，維系生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

　　同時，“還要劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，制定生物多樣性重要區(qū)域規(guī)劃。比如環(huán)境保護部發(fā)布的《重要生態(tài)功能區(qū)劃》，以及劃定的生物多樣性保護重點區(qū)域等都涉及財政轉移，地方可以獲得經(jīng)費推動生物多樣性保護工作。還有瀕危物種人工繁育、動物園展示和教育，都有利于瀕危物種的恢復。”中國科學院動物研究所副研究員、保護地友好體系發(fā)起人解焱補充道。

　　家：應該是完整而自由的

　　胡春梅表示，大熊貓的棲息地仍不時面臨森林破壞、面積減小和破碎化的問題。而朱?雖然數(shù)量增加，從極危降為瀕危等級，但是目前只分布在陜西省洋縣周邊的單一區(qū)域，其棲息地的質量也呈下降趨勢。

　　根據(jù)去年5月環(huán)境保護部和中國科學院聯(lián)合發(fā)布的《〈中國生物多樣性紅色名錄—脊椎動物卷〉評估報告》，中國脊椎動物受威脅物種數(shù)為932種，占被評估物種總數(shù)的21.4%。而且評估總數(shù)里并未包含海洋魚類。隨著近海生境的破壞、過度捕撈等原因，海洋魚類的種群狀況也并不樂觀。胡春梅說：“我國野生動物保護按照名錄進行分級管理。長期以來，大量的瀕危物種不受重視，未納入重點保護范圍，使得物種無法得到及時有效的保護。”

　　解焱表示，基本上被列入國家一級重點保護野生動物的物種，保護工作進展比較明顯，但是經(jīng)濟利用價值高的龜類、鳥類、海洋魚類，特別是淡水水生生物保護狀況不理想。瀕危物種保護情況總體上不容樂觀。

　　目前，我國保護地體系雖然逐漸完善，面積也非常廣，但是分布不平衡。解焱介紹說，我國中東部和東南部區(qū)域的自然保護區(qū)數(shù)量只占全國自然保護區(qū)數(shù)量的5%，而無人區(qū)的西部地區(qū)自然保護區(qū)比例占到全國總數(shù)的30%。

　　此外，棲息地面臨較多威脅，質量有待提高。棲息地是瀕危物種保護的基礎保障，但開發(fā)與保護的矛盾仍然突出，棲息地退化和破碎化比較嚴重，瀕危物種保護任重道遠。

　　胡春梅表示，保護區(qū)因為重點建設項目、礦產(chǎn)開發(fā)、道路修建等原因，功能區(qū)劃會被調整，甚至重點區(qū)域被移出保護區(qū)，或者遷徙通道被阻斷等，這些都將使瀕危物種得不到有效保護。例如水電站會造成淡水魚類多樣性的下降，甚至土著種或者特有種的滅絕。重要濕地的圍墾將會影響到物種的存亡，例如棲息在江蘇省東臺市條子泥的勺嘴鷸。

　　目前，一些保護區(qū)、保護地管理水平較低，資金缺口較大。很多地方?jīng)]有圍繞生物多樣性目標進行管理。“呼吁國家加大投入，應考慮財政預算中有多少錢可以用到保護區(qū)和保護地管理中。2013年我們做了一項預算—中國保護地基礎性保護投入需要多少錢？預算以2011年GDP為基準，最終得出至少需要萬分之六GDP的預算，若能達到GDP千萬之二比較好。這還是比較保守的數(shù)字。”解焱表示。

　　瀕危物種保護的相關法律法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位，也是目前面臨的問題之一。“《野生動物保護法》和《自然保護區(qū)條例》均已實施多年，難以滿足現(xiàn)在的保護需求，執(zhí)行難度較大。《野生動物保護法》雖已在修訂，但對于瀕危物種保護而言最根本的是保護棲息地，所以應進一步加強《自然保護區(qū)條例》的修訂或保護地方面的立法工作。”周大慶說。

　　家：沒有一個成員是多余的

　　保護瀕危物種的根本措施就是保護其棲息地，皮之不存毛將焉附？因此，增加棲息地數(shù)量并提升質量，是保護瀕危物種的首要工作。“首先要不斷加強包括自然保護區(qū)在內(nèi)的保護地體系建設，在增加數(shù)量的同時，注重提高保護地質量。”周大慶說。

　　其次，開展瀕危物種的調查、監(jiān)測和研究工作。本底資料是科學開展保護工作的前提，包括物種的習性、種群數(shù)量、分布、動態(tài)變化、受威脅因素等。周大慶表示，很多物種我們甚至還不了解他們的本底資料，就已經(jīng)走向了滅絕的邊緣。因此，需要不斷強化針對瀕危物種的科研監(jiān)測工作，深入了解它們，才能對癥下藥。

　　再次，加強瀕危物種保護宣傳，提高公眾參與度。解焱說：“瀕危物種保護需要全社會參與，這是各行業(yè)的責任。比如農(nóng)業(yè)部門應該考慮生物多樣性需求制定規(guī)劃，海洋、交通、旅游等其他部門也一樣，需在保護前提下談發(fā)展。同時，通過組織普通老百姓參與公眾活動，讓他們當問題的發(fā)現(xiàn)者、舉報者和解決問題的參與者。比如沿海候鳥數(shù)量同步調查研究時，我們有100多位志愿者，周末在十幾個點同時做調查，這些非專業(yè)人士的參與推動了物種保護工作。”

　　此外，胡春梅表示，應在規(guī)劃、建設項目的環(huán)境影響評價報告中，加強對瀕危物種的科學獨立評估，對影響瀕危物種繁衍生息的項目不予通過。她說：“我們希望能夠及時調整保護名錄，提升瀕危物種保護級別，維系棲息地的完整和安全，并停止商業(yè)性利用，對消費市場加強監(jiān)管，對違法者加大懲處力度。”